在国家统计局公布4月份国民经济运行成绩单后，市场对中国经济延续回升向好态势的预判，得到了更多佐证。

5月20日，财政部发布了1—4月财政收支情况。从数据看，1—4月份全国一般公共预算收入80926亿元，同比下降2.7%，但扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长2%左右。

在国新办新闻发布会上，财政部副部长王东伟对此作了具体解释。他认为主要包括两个原因：一方面是2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库，这抬高了当年的财政收入总基数；另一方面是2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收。

具体来看，1—4月，中央一般公共预算收入35250亿元，同比下降6.2%；地方一般公共预算本级收入45676亿元，同比增长0.1%。从税收和非税收入看，1—4月，全国税收收入66938亿元，同比下降4.9%，扣除特殊因素影响后可比增长0.5%左右；非税收入13988亿元，同比增长9.4%。

财政部解释，落实《政府工作报告》决策部署，积极的财政政策适度加力、提质增效。今年以来，财政部持续用好财政政策空间，加强财政资源统筹，优化组合运用多种政策工具，促进经济持续回升向好。

从目前发布的财政收支情况看，财政政策靠前发力得到更多支持，这使得政策效能加快释放，并为经济持续回升向好提供有力支持。

以财政支出进度为例，今年1—4月，全国一般公共预算支出达89483亿元，同比增长3.5%，增幅比一季度提高0.6个百分点。从完成预算情况看，前4个月全国一般公共预算支出已完成预算目标的31.3%，高于近3年的平均水平。

中国社科院财政税收研究中心主任杨志勇认为，对重点支出领域政策倾斜一直是财政支出优先需要保障的内容，在各级财政部门加强财政资源统筹的背景下，财政支出结构不断优化，在集中财力办大事作用下，重点项目支出得到了较好保障。

《中国经营报》记者梳理发现，1—4月份，在主要支出领域中，社会保障和就业支出为15702亿元，增长3.8%；教育支出为13485亿元，增长3.1%；住房保障支出为2656亿元，增长7.8%。

对比一季度数据看，按照中央要求，各级财政部门在严格落实过紧日子要求、严控一般性支出的同时，继续加大对重点领域支出的保障力度，一季度全国一般公共预算支出规模近7万亿元。“对于7万亿元的支出规模，我们需要注意一个事实，那就是去年同期存在疫情防控转段后集中结算相关费用、抬高支出基数的情况，尽管有这些因素影响，一季度仍然保持了2.9%的增长，这体现出积极的财政政策靠前发力、提质增效。”王东伟说。

相比一季度7万亿元的支出，1—4月份财政支出规模增加到了89483亿元，1个月时间，2万亿元的支出保障对中央财政是极大的考验。

“从数据看，财政支出进度有所加快，特别是强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，这些领域的支出也都超过了序时进度，对中央财政来说实属不易，这也表明财政提质增效的迹象明显。”一位财税人士如此评价。

除此之外，伴随超长期特别国债发行窗口的打开，积极财政政策的落地执行有了更多支撑，加之今年新增专项债仍有约3万亿元额度，考虑到中央政治局会议提出要加快专项债发行使用进度，市场预计二、三季度将是新增专项债的集中发行期。

财政部表示，将会同相关部门指导地方合理把握专项债券发行节奏，优化政府投资节奏和力度，指导保障重大项目资金需求，发挥好政府投资的带动放大效应，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。